郑州肝病:社会资本办医政策方向应更明晰

 

 

    郑州肝病:社会资本办医政策方向应更明晰

 

 

    今年，由张松伦负责医疗管理、北京协和医学院和投资公司共同组建、总投资达4亿多元的一家二甲中结合医院，将在年中开业。从当初的选址到现在的初具规模，筹建新院前后经历了两年多时间，虽然中间经历了一些波折，但审批、环评等一系列环节都非常顺畅。“这让大家真正感到政策环境越来越开放，玻璃门、弹簧门正在逐步被打破。”张松伦说。

 

 

    张阳说，由于有了政策支持，特别是2013年促进健康服务业发展文件（发40号文）的出台，促成三博和北京通州际医疗园区达成初步协议，将以优惠的地价获得100亩的医疗用地，建起一个800张~1000张床的神经医学。

 

 

    融入区域卫生发展步调

 

 

    在张松伦看来，目前，基本医疗、个性化特需服务和机构是社会资本有价值也是急需投入的领域。而要建立起社会办医机构和医院之间有序的双向转诊机制，真正发挥社会办医有益的补充作用，则需要社会办医政策能给予更加清晰的引导。“在各级医疗机构普遍开展医疗联合体探索的大环境下，更需要政府进一步开放，将社会资本办医机构纳入区域性医联体之中，给予统一的指导和规划。”

 

 

    在发40号文等鼓励社会资本进入健康领域的纲领性文件中，都提出政府要合理制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，张松伦期望，可以定期提供卫生区域规划中，哪些医疗机构已经饱和，哪些类型的医疗机构急需建立的动态信息，从而帮助社会资本找到清晰的投资方向，让社会办医机构真正融入区域卫生发展的统一步调之中。

 

 

    北京三博的患者90%来自外地，异地患者到民营医院看病难以报销的问题让张阳意识到，随着市场准入的“非禁即入”，对于社会办医机构来说，现存的玻璃门主要是医保准入门槛，弹簧门则是异地病人的报销政策。他希望，在医保政策方面，能进一步提升统筹层次，从层面加大异地医保对民营医院的开放力度。

 

 

    让社会资本淋漓尽致发挥

 

 

    要让社会资本多层次地参与办医过程，张阳认为，一方面要鼓励开办新院，另一方面还要让社会资本更地参与医院改制。今年，他大的期待是有医院改制的相关配套措施能更加细化、步伐能进一步加快。

 

 

    当前，社会资本参与医院改制存在合资、合作和委托管理等多种形式。张松伦认为，相关配套政策不明晰、人财物等产权结构不明确，导致社会资本的先天没能得到淋漓尽致地发挥，比如用人机制仍然不够灵活、市场化的绩效考核办法难以运用、全成本核算无法全面推行等。而改制合同往往限定于5年，更不利于打造百年老店的设想，反而可能诱发社会资本“赚一笔走人”。

 

 

    要让社会资本办医市场化运作的能力充分释放，两位社会办医管理者都希望，即将出台的配套政策能够更加有利于社会办医机构建立起产权明晰、责权明确的现代法人治理机制。